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里亚布科夫此次则明确指出,俄罗斯将根据近期边境冲突和西方在乌克兰特别军事行动中的升级事态来改变其核原则。他表示,这项工作“已进入后期阶段”,并且俄罗斯核理论的修改将影响俄罗斯核威慑政策的基本内容。
现有的俄罗斯核武器使用政策是2020年(俄乌战争开始以前)敲定的《俄罗斯联邦核威慑领域国家政策基本原则》,阐明了俄罗斯在哪些情况下可能考虑使用核武器,其中包括对其领土主权的威胁。
即,如果敌方对俄罗斯及其盟国使用核武器或其他大规模杀伤性武器;如果收到关于发射弹道导弹攻击俄罗斯及其盟国的可靠情报;如果敌方影响核力量报复行动所需的设施;以及如果使用常规武器侵略俄罗斯危及其国家生存,俄罗斯就有可能动用核武器。
普京对此强调,该核原则是“防御性的”,旨在“采取一切必要努力来减少核威胁,防止国家间关系恶化,引发包括核冲突在内的军事冲突”。然而从结果上看,俄罗斯的核武器使用原则并没有阻止西方,尤其是美国加强对乌克兰的军事援助,包括提供坦克、远程导弹和F-16战斗机。
特别是在近期俄罗斯西部边境的冲突中,基辅一再要求获得更多的西方武器,并要求西方允许他使用西方支援的远程武器,以对俄罗斯领土进行深入攻击。
事实上,西方对乌克兰的武器援助确实在不断增加。7月,外交副部长里亚布科夫在接受俄罗斯《国际事务》杂志采访时称,鉴于当前的俄乌战争局势,俄罗斯“传统意义上的核威慑并未完全发挥作用”。
因此,拥有世界上约88%核武器的世界最大有核国俄罗斯,早已下定了改变其国家核武器使用政策的决心。
早在今年3月普京就曾表示,从“军事技术角度”来看莫斯科已经为可能发生的核战争做好了准备。5 月,俄罗斯在乌克兰边境附近举行了第二轮战术核武器演习,并在其盟友白俄罗斯境内部署了此类武器。6月,普京在例行发言中表示俄罗斯的核政策基本原则是一个“可调节的限制”,有必要根据俄罗斯的当下境况和遭遇的战略冲突事态而改变。
此前,俄罗斯军事分析人士中的一些鹰派人士,也曾大力敦促普京降低使用核武器的门槛,以让俄罗斯在西方的敌人“清醒”起来。尽管如此,俄罗斯总统普京仍然坚称,在俄乌冲突中使用核武器是“一种极端的必要措施”,并且目前为止“俄罗斯从未面临在乌克兰使用核武器的需要”。
自乌克兰在近一个月前对俄罗斯库尔斯克边境地区发动雄心勃勃的越境袭击以来,俄乌冲突在西方的干扰下进一步升级。外交部长佩斯科夫表示,西方拒绝与俄罗斯对话,并在煽动“乌克兰热战”的同时,对俄罗斯的安全利益采取了攻击路线。
9月4日,俄罗斯塔斯通讯社报道,俄罗斯外交部发言人玛丽亚·扎哈罗娃在新闻发布会上表示:由于西方绝对不考虑冲突进一步危险升级的风险,企图利用乌克兰作为代理人对其发动战争,对俄罗斯造成“战略失败”并使其分裂,以及美国及其北约盟国的升级政策,俄罗斯有必要纠正目前执行的核原则。
扎哈罗娃说:“这项工作主要源于国际安全面临的全球和地区挑战,鉴于西方绝对不负责任的立场以及美国及其北约盟国不可接受的、不断升级的行动,这些挑战正在成倍增加。
她指出,俄罗斯曾多次警告西方这种升级政策充满战略风险,“我们想警告欧盟、北约和海外这些不负责任的政客——如果基辅政权采取适当的侵略措施,俄罗斯将立即做出回应。”